Na podstawie Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 13 października 1999 r.

u s t a l a się

1. Plany obrony cywilnej opracowuje się w celu ustalenia i przygotowania przedsięwzięć organizacyjnych i rzeczowych obrony cywilnej na okres zewnętrznego zagrożenia państwa i wojny.
2. Plany obrony cywilnej wykonują wszystkie organy administracji rządowej i samorządowej, jednostki organizacyjne, instytucje, podmioty gospodarcze, na których ciąży obowiązek przygotowania i realizacji zadań obrony cywilnej.
3. Za opracowanie planów obrony cywilnej odpowiadają organy obrony cywilnej, tj. starosta, prezydent, burmistrz, wójt oraz kierownicy instytucji, jednostek organizacyjnych i zakładów pracy.
4. Podstawę opracowania planów obrony cywilnej stanowi ocena zagrożenia oraz potrzeby w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej, a także w odpowiednim zakresie:

    a) uzgodnienia z innymi organami jednostek współdziałających;
    b) uzgodnienia z organami administracji nie zespolonej;
    c) porozumienia z organizacjami pozarządowymi;
    d) plan mobilizacji gospodarki.

5. Przy opracowaniu planów obrony cywilnej należy przestrzegać następujących zasad:

    a) zgodności planowania z pełnym zakresem zadań obrony cywilnej;
    b) realności planowanych przedsięwzięć (dostosowania zadań do możliwości realizacyjnych);
    c) skoordynowania realizacji zadań obrony cywilnej z zadaniami jednostek współdziałających;
    d) powiązania z planem mobilizacji gospodarki;
    e) zwięzłego i czytelnego przedstawiania sposobu realizacji oraz zapewnienia ciągłości kierowania zadań.

6. Plany obrony cywilnej na poziomie powiatu i gminy mają charakter �POUFNY�, a plany zakładu pracy �ZASTRZEŻONE�. W przypadku, gdy plan obrony cywilnej zawiera informacje wymagające stosowania wyższych klauzul tajności, to należy go oznaczyć klauzulą tajności stosowaną do tych informacji. Szczegółowe zasady opracowania dokumentów niejawnych określa Ustawa z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11/ 99 poz. 95), oraz Rozporządzenie Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Obrony Narodowej z dnia 26 lutego 1999 r. w sprawie oznaczania materiałów, w tym klauzulami tajności, oraz sposobu umieszczania klauzuli na tych materiałach (Dz. U. Nr 18/ 99 poz.167).
7. Dopuszcza się, za zgodą właściwego organu obrony cywilnej, opracowanie jednego, wspólnego planu obrony cywilnej dla kilku zakładów pracy znajdujących się na terenie jednego obiektu bezpośrednio z sobą sąsiadujących.
8. Starostowie określają szczegółowe zasady opracowania planów obrony cywilnej gmin i zakładów pracy, oraz przekazują organom obrony cywilnej gmin niezbędne dane wyjściowe do opracowania planów.
9. Organy obrony cywilnej gmin przekazują kierownikom zakładów pracy niezbędne dane wyjściowe do opracowania planów obrony cywilnej zakładu.
10. Podpisane przez kierownika komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za realizację zadań obrony cywilnej plany obrony cywilnej zatwierdzają:

        a) plan obrony cywilnej powiatu - starosta (prezydent);
        b) plan obrony cywilnej gminy - odpowiednio prezydent, burmistrz, wójt;
        c) plan obrony cywilnej zakładu pracy - kierownik zakładu pracy.

11.Plany obrony cywilnej, przed  zatwierdzeniem, wymagają uzgodnienia z nadrzędnym organem obrony cywilnej.
12.Plany obrony cywilnej uzgadnia się z innymi organami i jednostkami tylko w części dotyczącej współdziałania z nimi.
13.Plany obrony cywilnej podlegają bieżącej aktualizacji. Informacje dotyczące zmian należy każdorazowo przekazywać do szczebla nadrzędnego.
14. Plany obrony cywilnej składają się z następujących części:

        1) dokumentów graficznych - map, planów, szkiców;
        2) dokumentów opisowych - legend.

15. Dokumenty graficzne planów obrony cywilnej opracowuje się na mapach:

        a) na szczeblu powiatowym  -  w skali 1 : 50 000  (1 : 25 000);
        b) na szczeblu gminnym        -   w skali 1 : 25 000  (1 : 10 000);
        c) na szczeblu zakładu pracy -  na planie zakładu pracy.

16. Dokumenty opisowe ( legendę ) opracowuje się w formie:

        a)  wniosków;
        b)  wykresów;
        c)  zestawień;
        d)  tabel.